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簡體中文2012年2月9日，國家測繪地理信息局印發(fā)了《測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法》，自2012年7月1日起施行。就此，記者采訪了國家測繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
1.問：請介紹一下出臺《測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法》的背景。
答：近年來，隨著測繪地理信息事業(yè)的蓬勃發(fā)展，測繪地理信息市場不斷壯大，測繪地理信息市場中違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭等不誠信行為時有出現(xiàn)，破壞了市場主體間的相互信賴，增加了交易成本，擾亂了市場秩序，尤其是在房產(chǎn)測繪、地籍測繪等測繪活動中，不誠信的市場行為直接損害了廣大人民群眾切身利益，制約了測繪地理信息行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，良好的市場信用體制有助于規(guī)則的建立、秩序的形成，能有效減少交易成本，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》(國發(fā)[2007]30號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）都對加快建立測繪市場信用體系提出了明確要求。國家測繪地理信息局在開展試點工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求測繪地理信息行業(yè)單位的意見，并借鑒相關(guān)部門信用制度建設(shè)成功經(jīng)驗，制定了《測繪地理信息市場信用信息管理辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。
2.問：《暫行辦法》對測繪地理信息市場信用信息是怎樣界定和分類的？
答：測繪地理信息市場信用信息是開展測繪地理信息市場信用信息管理工作的基礎(chǔ)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟缍y繪地理信息市場信用信息的范圍至關(guān)重要?！稌盒修k法》第二條將測繪地理信息市場信用信息的范圍界定為“測繪資質(zhì)單位在測繪地理信息市場活動中產(chǎn)生的，能夠反映單位信用狀況的信息”。這樣界定主要是將與測繪地理信息市場主體信用關(guān)聯(lián)度較大的信息納入信用信息管理范圍，提高信用信息管理工作效率?！稌盒修k法》對測繪地理信息市場信用信息做了明確的劃分，將測繪地理信息市場信用信息分為基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息，并列舉了具體內(nèi)容，規(guī)定了不同類型信用信息的發(fā)布期和查詢期。在鼓勵誠信、警示失信行為的同時，兼顧對市場主體的扶持，督促失信的市場主體及時改正，依法測繪，誠信經(jīng)營。
3.問：測繪地理信息市場信用信息征集渠道有哪些，是否會涉及到單位的商業(yè)秘密？
答：為了保證測繪地理信息信用評定結(jié)果的權(quán)威性，《暫行辦法》明確了測繪地理信息市場信用信息征集的六個渠道，包括測繪地理信息行政主管部門以及其他相關(guān)行政部門的政府信息公開，測繪資質(zhì)單位主動申報，測繪項目的發(fā)包單位提供，承辦單位自行征集，人民法院依法公布的終審判決、裁定和其他有關(guān)渠道。最大限度地保證所征集的信用信息的廣泛性、真實性、準(zhǔn)確性。測繪地理信息市場信用信息與市場主體利益密切聯(lián)系，《暫行辦法》注重對私權(quán)的保護(hù)，在總則中做出了測繪地理信息市場信用信息管理應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私的原則性規(guī)定，在信用信息的征集、發(fā)布、查詢中也有測繪地理信息行政主管部門、承辦單位和查詢者應(yīng)當(dāng)對信用信息保密的規(guī)定。確保測繪資質(zhì)單位的商業(yè)秘密得到合理保護(hù)。
4.問：公眾通過怎樣的方式可以查詢到測繪資質(zhì)單位的信用狀況？
答：征集的測繪地理信息市場信用信息經(jīng)核查后，在測繪地理信息市場信用信息管理平臺上發(fā)布。任何單位或者個人均可通過測繪地理信息市場信用信息管理平臺查詢測繪資質(zhì)單位在發(fā)布期內(nèi)的信用信息。對于超過發(fā)布期尚在查詢期內(nèi)的信用信息，查詢者向承辦單位提交明確查詢目的的書面申請和查詢者的有效身份證明，即可申請查詢。如需查詢測繪資質(zhì)單位的信用報告，為了保護(hù)單位的信用狀況不被濫用，需要提供被查詢單位的同意書。除此以外，測繪地理信息行政主管部門每年會對所有測繪資質(zhì)單位進(jìn)行一次信用評價，并于6月底前公布評價結(jié)果。
5.問：對于信用好和信用差的單位有什么獎懲措施？
答：我們制定《暫行辦法》的根本目的就是通過對守信者鼓勵、失信者懲戒，促進(jìn)測繪地理信息行業(yè)單位的誠信經(jīng)營?！稌盒修k法》規(guī)定，對無不良信用信息或者信用等級較高的測繪資質(zhì)單位，測繪地理信息行政主管部門可以采取給予測繪資質(zhì)管理的適度優(yōu)惠政策、授予信用相關(guān)的榮譽稱號等激勵措施。對有不良信用信息或者信用等級較低的測繪資質(zhì)單位，將加強日常監(jiān)管，必要時可以對失信行為以適當(dāng)方式予以曝光，依法向招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、有關(guān)項目組織實施單位告知該單位信用情況，嚴(yán)重的依法予以降低測繪資質(zhì)等級、削減測繪業(yè)務(wù)范圍或者吊銷測繪資質(zhì)證書。
6.問：如果測繪資質(zhì)單位或者查詢者認(rèn)為發(fā)布的測繪地理信息市場信用信息有誤，應(yīng)當(dāng)怎么處理？
答：由于測繪地理信息市場信用信息征集渠道較多，又直接涉及信息主體的利益，信息異議不可避免。為了使異議信息得到及時處理，避免失實信息給測繪資質(zhì)單位帶來負(fù)面影響，《暫行辦法》對于異議處理程序進(jìn)行了專章規(guī)定。認(rèn)為信用信息有誤的，可以向測繪地理信息行政主管部門或者承辦單位書面提出異議信息處理申請，并就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)，由承辦單位予以調(diào)查核實并更正。為防止承辦單位不作為，侵害信息主體利益，《暫行辦法》規(guī)定承辦單位在收到異議處理申請之日起20個工作日內(nèi)不作處理的，申請人可以向測繪行政主管部門申請作出處理申請。
